上海市集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價服務指南

一、適用范圍

本指南適用于本市集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價的委托和提供。

二、事項名稱和代碼

事項名稱：集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價

三、中介服務依據(jù)

(一)中介服務設定依據(jù)

《上海市集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》(上海市人民政府令第70號)第七條規(guī)定：建設單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，在竣工驗收階段提交的材料中，包含集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價報告的內(nèi)容。衛(wèi)生學評價報告應當由具有相應專業(yè)技術能力的衛(wèi)生學評價機構(gòu)出具。

《關于發(fā)布〈公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范〉等3項衛(wèi)生行業(yè)標準通告》(衛(wèi)通〔2012〕16號)發(fā)布衛(wèi)生行業(yè)標準《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》(WS  394-2012)。其第5章規(guī)定：應建立集中空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檔案，檔案應包括衛(wèi)生學檢測或評價報告書內(nèi)容。

《關于印發(fā)〈上海市建設項目集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生學評價規(guī)范(2019年版)〉的通知》(滬衛(wèi)計監(jiān)督〔2019〕2號，以下簡稱“《規(guī)范》”)中規(guī)定：相關公共衛(wèi)生技術服務機構(gòu)參照《規(guī)范》出具集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生學評價報告。市、區(qū)衛(wèi)生行政部門參照《規(guī)范》，對建設項目預防性衛(wèi)生審核中相關集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生學評價報告進行審核。

(二)中介服務技術依據(jù)

中介服務技術依據(jù)見附錄8。

四、中介服務范圍

集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價的范圍是新建、改建和擴建建設項目的集中空調(diào)通風系統(tǒng)。

五、中介服務對象

集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價的對象是集中空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生設計、衛(wèi)生管理和衛(wèi)生質(zhì)量。

六、中介服務內(nèi)容

集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價的內(nèi)容是集中空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生設計、衛(wèi)生管理和衛(wèi)生質(zhì)量的合規(guī)性評價。具體如下：

(一)衛(wèi)生設計的合規(guī)性評價

1.空調(diào)風系統(tǒng)，包括：新風、送風、回風和排風系統(tǒng)。

2.空調(diào)水系統(tǒng)，包括：冷凝水系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)、加濕水系統(tǒng)。

(二)衛(wèi)生管理的合規(guī)性評價

1.集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度，包括：衛(wèi)生巡檢、衛(wèi)生培訓、衛(wèi)生檢測、清洗消毒、檔案管理。

2.預防空氣傳播性疾病應急預案，包括：責任部門和責任人、隔離控制措施、運行方案、清洗消毒方案、風險評估、應急演練。

(三)衛(wèi)生質(zhì)量的合規(guī)性評價

1.易引起污染的部位或部件衛(wèi)生狀況，包括：新風口，機組、機房，盤管，冷凝水管水封、排水管、凝水盤，加濕(除濕)設備、加濕設備水源，風管管體、內(nèi)部、檢修(查)口，送風口、回風口和排風口，空氣過濾器和過濾網(wǎng)，冷卻水系統(tǒng)。

2.衛(wèi)生指標檢測結(jié)果，包括：送風中細菌總數(shù)、真菌總數(shù)、β-溶血性鏈球菌、嗜肺軍團菌(非必測指標)、可吸入顆粒物(PM10)，風管內(nèi)細菌總數(shù)、真菌總數(shù)、積塵量，新風量(由于客觀條件限制無法準確檢測時，可用二氧化碳濃度檢測替代)，冷凝水中嗜肺軍團菌、冷卻水中嗜肺軍團菌、加濕設備水中嗜肺軍團菌、加濕設備水源水質(zhì)(《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB  5749-2006)表1、表2中的指標)，室內(nèi)溫度、相對濕度、風速，空調(diào)運行時室內(nèi)噪聲與空調(diào)關閉時室內(nèi)噪聲的差值(有睡眠、休憩需求的場所檢測指標)。

七、中介服務方法

根據(jù)集中空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生學特點，集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價一般采用檢查表法、現(xiàn)場調(diào)查法、檢測檢驗法、專家會商法等方法進行定性和定量評價。必要時也可采用其他評價方法。

檢查表法：依據(jù)集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生要求，以及集中空調(diào)通風系統(tǒng)健康危害事故案例等，通過對評價項目的分析和研究，列出檢查單元、檢查部位、檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查要求等編制成表，逐項檢查符合情況，確定評價項目存在的問題、缺陷和潛在健康危害。

現(xiàn)場調(diào)查法：采用現(xiàn)場衛(wèi)生學調(diào)查方法，了解評價項目狀況及周邊環(huán)境、運行過程中可能存在的健康危害因素及影響程度、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設施配置等情況。

檢測檢驗法：依據(jù)集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生要求，通過現(xiàn)場檢測和實驗室分析,對評價項目健康危害因素的濃度或強度以及衛(wèi)生設施的效果進行評定。

專家會商法：通過專家集體討論的形式進行評估，主要由參與會商的專家根據(jù)集中空調(diào)通風系統(tǒng)的內(nèi)容及相關信息，結(jié)合自身的知識和經(jīng)驗進行充分討論，對集中空調(diào)通風系統(tǒng)的設置、管理提出相關意見和建議。

八、中介服務結(jié)論

集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價結(jié)論如下：

1.集中空調(diào)通風系統(tǒng)的風系統(tǒng)、水系統(tǒng)的衛(wèi)生設計是否符合集中空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生要求;

2.集中空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生管理制度、預防空氣傳播性疾病應急預案和衛(wèi)生檔案等內(nèi)容是否符合集中空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生要求;

3.集中空調(diào)通風系統(tǒng)的易引起污染的部位或部件衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生指標檢測結(jié)果是否符合集中空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生要求。

九、法律效力

集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價報告是本市工程建設項目綜合竣工驗收的重要依據(jù)。

十、中介服務機構(gòu)

(一)中介服務機構(gòu)條件

提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價的中介服務機構(gòu)應具有獨立的法人資格或法人授權資格，擁有固定的辦公場所和相應的實驗室，能獨立開展相應的技術服務。

中介服務機構(gòu)應有與集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價工作相適應的公共衛(wèi)生、衛(wèi)生檢驗、相關工程專業(yè)或同等能力的專業(yè)技術人員，崗位設置合理，職責明確，有完善的質(zhì)量管理控制體系。

中介服務機構(gòu)應具備集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生指標檢測檢驗能力。

(二)中介服務機構(gòu)證件

中介服務機構(gòu)應提供具有集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生指標檢測檢驗能力的證明材料。證明材料要求見附錄1。

(三)中介服務機構(gòu)服務范圍

無特定資質(zhì)對應業(yè)務范圍要求。

十一、中介服務合同

《集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價服務合同》示范文本見附錄3。

十二、中介服務材料

(一)中介服務材料形式標準

1.紙質(zhì)版材料，包括：建設項目的立項文件(二次裝修項目除外)、建設工程施工圖設計文件審查合格書、衛(wèi)生審核/咨詢意見、委托書。

2.電子版材料，包括：建設項目設計資料、建設項目竣工圖。

(二)中介服務材料目錄

中介服務材料目錄見下表。

表1 中介服務材料目錄

(三)中介服務委托書名稱

《集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價委托書》示范文本見附錄2。

十三、工作程序

集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生學評價工作一般分為三個階段，即準備階段、實施階段和報告編制階段。準備階段主要工作包括：接受建設單位委托、收集有關資料等。實施階段主要工作包括：工程分析、健康影響因素分析、衛(wèi)生學檢測等。報告編制階段主要工作包括：匯總分析資料、做出結(jié)論、提出對策和建議、編制報告、內(nèi)部審核、報告唯一性標識領用登記、報告上傳、空調(diào)使用情況登記等。

集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價流程圖見附錄5。

十四、中介服務期限

中介服務期限由合同雙方根據(jù)技術服務合同約定。

十五、中介服務文件

(一)中介服務文件名稱

中介服務文件名稱為《集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價報告》。

(二)中介服務文件主要內(nèi)容

集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價報告應當包括下列內(nèi)容：

1.總論;

2.工程分析;

3.健康影響因素識別與分析;

4.衛(wèi)生學檢測;

5.衛(wèi)生學評價;

6.衛(wèi)生審核/咨詢意見落實情況(如無衛(wèi)生審核/咨詢意見，則為合理缺項);

7.評價結(jié)論和建議;

8.附錄。

(三)中介服務文件編制要求

1.報告內(nèi)容編制要求

(1)總論：包括項目概況(項目名稱、項目性質(zhì)、項目地址、項目用途、建設單位、投資額等)、評價依據(jù)、評價目的、評價范圍、評價內(nèi)容、評價方法、評價程序、質(zhì)量控制等;

(2)工程分析：包括建設項目基本情況、集中空調(diào)通風系統(tǒng)設置情況、集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度建立情況、預防空氣傳播性疾病應急預案建立情況、易引起污染的部位或部件衛(wèi)生狀況進行資料分析和現(xiàn)場調(diào)查;

(3)健康影響因素識別與分析：在工程分析的基礎上，識別與集中空調(diào)通風系統(tǒng)服務人群相關的物理性、化學性、生物性健康影響因素，并分析其可能引起的健康危害;

(4)衛(wèi)生學檢測：對衛(wèi)生指標進行衛(wèi)生學檢測。由于季節(jié)原因無法進行檢測的衛(wèi)生指標，應建議在下一個滿足檢測要求的時段進行補測;

(5)衛(wèi)生學評價：根據(jù)工程分析、健康影響因素識別與分析和衛(wèi)生學檢測的結(jié)果，并對照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范中集中空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生設計、衛(wèi)生指標和衛(wèi)生管理要求，評價集中空調(diào)通風系統(tǒng)的符合性;各檢查項的評價結(jié)果應分為符合、不符合和合理缺項，并說明判為不符合項和合理缺項的理由;

(6)衛(wèi)生審核/咨詢意見落實情況分析：對照衛(wèi)生審核/咨詢意見中集中空調(diào)通風系統(tǒng)條款，逐條描述建設單位采取的措施，并作出是否落實衛(wèi)生審核/咨詢意見的結(jié)論。

(7)評價結(jié)論與建議：評價結(jié)論應列出不符合項和合理缺項，集中空調(diào)通風系統(tǒng)相關法律、法規(guī)、標準的要求。針對不符合項提出相應的建議，建議應分為整改性建議、持續(xù)改進性建議，并提出預防性告知。

2.其他編制要求

報告文字應簡潔、準確，文本應規(guī)范，計量單位應標準化，數(shù)據(jù)應真實、可信，資料應詳實，應強化先進信息技術的應用，圖表信息應滿足集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價的要求。

(四)中介服務文件格式與載體

集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價報告格式內(nèi)容包括封面、封二、目錄、正文、附件。報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應信息處理需要，集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價報告可輔助采用電子載體形式。

《集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價報告》格式示范文本見附錄4。

十六、收費依據(jù)及標準

本中介服務收費由合同協(xié)商確定。

十七、主要義務和責任

(一)委托單位主要義務和責任

1.委托單位應及時向中介服務機構(gòu)提供項目相關的技術資料，并保證資料的真實性、正確性、完整性和可靠性。中介服務機構(gòu)審核資料后若仍需委托單位提供補充資料，委托單位應及時補充提供。

2.委托單位須確定1-2人為項目聯(lián)系人，協(xié)調(diào)相關工作。

3.委托單位自合同簽署日起，應盡快提供滿足檢測要求的測試條件。

4.委托單位應對履行合同過程中所獲有關對方的一切形式的資料，包括合同的內(nèi)容予以保密。

(二)中介服務機構(gòu)主要義務和責任

1.中介服務機構(gòu)通過工程分析、健康影響因素識別與分析、衛(wèi)生學檢測，對建設項目集中空調(diào)通風系統(tǒng)的合規(guī)性進行評價。

2.中介服務機構(gòu)對評價過程的客觀性負責，對評價結(jié)論的科學性負責。

3.中介服務機構(gòu)應于合同履行期限內(nèi)完成評價工作，并向委托單位提交符合本指南要求的評價報告。

4.中介服務機構(gòu)須確定1-2人為項目聯(lián)系人，協(xié)調(diào)相關工作。

5.中介服務機構(gòu)應對履行合同過程中所獲有關對方的一切形式的資料，包括合同的內(nèi)容予以保密。

 十八、中介服務禁止性規(guī)定

在開展集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價活動中禁止下列行為：

1.不準泄露服務對象的技術秘密和商業(yè)秘密;

2.不準超出檢測檢驗能力范圍從事中介服務活動;

3.不準出具虛假或者失實的衛(wèi)生學評價報告;

4.不準轉(zhuǎn)包集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價服務項目;

5.不準擅自更改、簡化集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收衛(wèi)生學評價服務程序和相關內(nèi)容;

6.不準采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他中介服務機構(gòu);

7.不得有法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。